SHNet, Jakarta – China telah memperluas uji coba penerapan pajak properti, sebuah keputusan dari Presiden Xi Jinping yang menentang kepentingan pribadi yang telah mengakar kuat di seluruh ekonomi yang didorong oleh pengembangan real estate selama beberapa dekade.
Dewan negara dan kabinet China, akan memperluas skema percontohan untuk mengenakan pajak properti perumahan dan komersial di kota-kota, menurut pengumuman dari Kongres Rakyat Nasional pada Sabtu (23/10/2021). Sejauh ini lokasi penerapan belum diungkapkan tetapi rumah tangga pedesaan akan dikecualikan.
Media Financial Times menyebutkan, reformasi ini akan jauh lebih sulit untuk diterapkan dan mempengaruhi lebih banyak orang daripada serangan regulasi yang telah diluncurkan selama setahun terakhir. Pajak properti dapat mengubah model ekonomi China, membentuk kembali aliran pendapatan pemerintah dari penjualan tanah menjadi pajak dan menghalangi spekulasi properti.
Xi secara pribadi menginstruksikan para perencana ekonomi pada bulan Agustus untuk terus maju dengan mengembangkan pajak properti, langkah selanjutnya dari reformasi “ kemakmuran bersama ” yang lebih luas, yang dimaksudkan untuk mendistribusikan kembali kekayaan dan “mengatur pendapatan yang terlalu tinggi”.
Tetapi proposal tersebut telah menimbulkan kekhawatiran di antara beberapa orang China biasa, yang tabungannya terjerat dalam nilai properti yang mereka miliki. Yang lain khawatir itu terlalu berisiko dan dapat menyebabkan jatuhnya pasar perumahan.
Bagaimana cara kerja pajak properti?
Proposal untuk memperkenalkan pajak properti telah dibahas selama hampir 20 tahun. Pajak tersebut dianggap sebagai retribusi tahunan atas kepemilikan rumah dan akan ditetapkan dan dipungut oleh pemerintah daerah.
Yilin Hou, seorang profesor kebijakan publik di Universitas Syracuse yang telah menasihati Beijing tentang pungutan tersebut, mengatakan basis pajak harus “seluas mungkin” tetapi bantuan untuk orang-orang yang rentan secara ekonomi harus diberikan.
“Jika pajaknya efisien dan adil, memadai dan transparan, maka akan lebih mudah untuk dipungut, dipungut, dan ditegakkan. Dengan cara ini, pajak akan . . . juga dapat diterima secara politik,” tambah Hou.
Banyak pakar pajak dan ekonom percaya bahwa hal itu juga akan membantu pemerintah daerah lepas dari ketergantungan kronis mereka pada penjualan dan penyewaan lahan publik kepada pengembang. Hubungan ini telah berkontribusi pada spekulasi properti yang meluas dan mendorong harga tanah dan rumah lebih tinggi dalam siklus yang menurut banyak ahli tidak berkelanjutan.
Menurut analisis Capital Economics, kelompok riset, tarif pajak efektif sebesar 0,7 persen dari total nilai properti akan menghasilkan Rmb 1,8 triliun ($ 282 miliar) tahun lalu di China, dibandingkan dengan Rmb 1,6 triliun dari penjualan tanah.
Pajak dan tekanan selanjutnya pada harga, juga dapat membantu mengurangi daya tarik investasi properti, mengarahkan modal swasta ke sektor-sektor seperti ekspor teknologi tinggi dan layanan yang meningkatkan konsumsi domestik, menurut para pendukungnya.
Apa yang menghalangi?
Financial Times menyebutkan, banyak yang percaya upaya sebelumnya untuk mengenakan pajak properti tempat tinggal gagal karena perlawanan dari elit kaya dan terhubung secara politik, terutama di kota-kota seperti Beijing, Guangzhou, Shenzhen dan Hangzhou, serta pejabat pemerintah lokal di seluruh negeri.
Beberapa ahli mengatakan masalah yang berpotensi lebih besar bagi kepemimpinan China adalah ketakutan akan ketidakstabilan yang dapat disebabkan oleh jatuhnya pasar.
“Di pasar spekulatif, begitu harga berhenti naik, mereka cenderung turun. Jika ini terjadi pada harga properti China, ini tidak hanya akan sangat merusak sistem perbankan, tetapi juga akan membalikkan sumber utama akumulasi kekayaan di antara rumah tangga China,” kata Michael Pettis, seorang profesor keuangan di Universitas Peking.
“Bagaimana lembaga sosial, keuangan, dan ekonomi beradaptasi setelah 40 tahun kenaikan harga yang tak terhindarkan, di mana kepercayaan berkembang bahwa Beijing tidak akan pernah membiarkan harga real estate turun?”
Sektor real estate China menjadi sorotan global akibat penderitaan Evergrande , pengembang properti paling berhutang di dunia dengan kewajiban $ 300 miliar.
Data resmi yang dirilis minggu ini menunjukkan penurunan pertama dari bulan ke bulan dalam harga rumah baru di 70 kota terbesar China dalam lebih dari enam tahun , menunjukkan bahwa perlambatan sudah masuk ke pasar perumahan.
Penurunan telah menumpuk tekanan pada kepemimpinan di Beijing, yang musim panas lalu memperkenalkan aturan deleveraging untuk membatasi jumlah utang yang bisa dipinjam pengembang. Langkah-langkah tersebut diperkenalkan pada saat penurunan suku bunga dan ledakan industri untuk melawan pukulan ekonomi dari pandemi telah menimbulkan kekhawatiran gelembung aset.
Keinginan Xi untuk terus maju dengan pajak mencerminkan meningkatnya kepercayaan di Beijing bahwa China dapat mengelola sejumlah besar masalah akut pasar perumahan dan risiko ekonomi lainnya meskipun berpotensi memukul pertumbuhan jangka pendek, kata Gan Li, seorang profesor ekonomi di Texas A&M University. .
“Presiden sendiri telah mengatakan secara terbuka bahwa kita perlu menetapkan pajak properti,” kata Gan. “Kita semua telah belajar bahwa kita harus menganggapnya sangat serius. Apa yang dia katakan, dia akan memberikannya.”
Kapan itu akan dilaksanakan?
Beijing belum mengatakan kapan pajak akan diluncurkan, atau di mana akan diperkenalkan. Beberapa ekonom ingin pungutan tersebut diterapkan secara nasional sesegera mungkin tetapi pandangan konsensus adalah bahwa uji coba di Shanghai dan Chongqing, yang berjalan sejak 2011, akan diperluas secara bertahap, dimulai dengan kota-kota yang lebih kaya.
“Dengan desain kami, sistem pajak yang baik adalah yang memberikan wewenang kepada pemerintah daerah untuk memungut pajak ini,” tambah Hou. “Mereka memutuskan apakah mereka ingin memulai sekarang atau bertahun-tahun kemudian. Mereka memutuskan sendiri seberapa tinggi tarif pajaknya, seberapa tinggi rasio penilaiannya.”
Terlepas dari laporan oposisi politik, kemungkinan penerapan pajak nasional jauh lebih tinggi daripada upaya sebelumnya, kata Mark Williams, kepala ekonom Asia di Capital Economics.
“Penentangan dari orang dalam bukanlah hal baru. Korelasi antara keanggotaan partai dan kepemilikan beberapa properti mungkin cukup tinggi,” ia menambahkan. “Tetapi demografi berarti ledakan properti 25 tahun berakhir. Penjualan tanah bukan lagi merupakan sumber pendapatan pemerintah yang berkelanjutan. Pajak properti yang sederhana bisa jadi pilihan”.(Tutut Herlina)